國內(nèi)要聞

一、李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障；討論通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。會議指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。一是更大力度放權(quán)。持續(xù)放寬市場準入，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推進“證照分離”，壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由。實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進一步精簡行政許可和審批，對確需保留的許可、證明等事項推行告知承諾制。嚴控新設(shè)行政許可，凡要新設(shè)的，必須嚴格依法依規(guī)審查論證和批準。二是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。三是加強市場主體保護。依法保護市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全，嚴禁違反法定權(quán)限、程序?qū)κ袌鲋黧w和經(jīng)營者個人的財產(chǎn)實施查封、扣押等行政強制措施。保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機制。四是突出政務(wù)公開透明。推進政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)公開服務(wù)標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務(wù)。五是嚴格責(zé)任追究。對政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介服務(wù)機構(gòu)違法評比認證和強制市場主體接受中介服務(wù)等，要依法追責(zé)。會議通過《中華人民共和國檔案法（修訂草案）》。草案圍繞完善檔案管理相關(guān)制度，規(guī)定了機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理責(zé)任，增加了檔案信息化建設(shè)的規(guī)定，明確了電子檔案的法律效力，并擴大檔案開放利用，縮短檔案封閉期。會議決定，草案經(jīng)進一步修改后提請全國人大常委會審議。

二、李克強同巴基斯坦總理伊姆蘭·汗舉行會談。

國務(wù)院總理李克強10月8日下午在人民大會堂同來華出席2019年中國北京世界園藝博覽會閉幕式并進行工作訪問的巴基斯坦總理伊姆蘭·汗舉行會談。李克強首先就巴基斯坦前不久遭受嚴重地震災(zāi)害向巴政府和人民致以誠摯慰問。他表示，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，中巴友好有深厚和堅實的基礎(chǔ)，不附加任何條件、不針對任何第三方，得到兩國人民發(fā)自內(nèi)心的擁護和支持。中方高度重視總理先生此次訪華，習(xí)近平主席將同你舉行會見。中方始終把中巴關(guān)系置于周邊外交的優(yōu)先方向，堅定支持巴方捍衛(wèi)國家獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和合法權(quán)益，支持巴方推進國家繁榮振興事業(yè)，支持巴方在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。我們愿同巴方共同努力，繼續(xù)深化戰(zhàn)略互信，拓展務(wù)實合作，密切人文交流，推動兩國關(guān)系與合作邁上新臺階。李克強指出，中巴合作不僅符合兩國利益，也有利于地區(qū)和平穩(wěn)定。中方高興得知巴基斯坦已經(jīng)渡過了經(jīng)濟上的困難時期，愿繼續(xù)向巴方提供力所能及的幫助。我們愿同巴方加強發(fā)展戰(zhàn)略銜接，繼續(xù)推動中巴經(jīng)濟走廊高質(zhì)量發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、財金、產(chǎn)能等領(lǐng)域合作，采取有力措施促進中巴貿(mào)易更加平衡發(fā)展，利用中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書擴大巴優(yōu)勢產(chǎn)品對華出口，保護在巴中資機構(gòu)和人員安全，促進雙方互利共贏、共同發(fā)展。

三、我國形成“兩船、六站、一飛機、一基地”的極地考察保障格局。

從8日在滬召開的“2019中國極地科學(xué)學(xué)術(shù)年會”上獲悉，目前我國已躋身極地考察大國行列，形成“兩船、六站、一飛機、一基地”的支撐保障格局。在破冰考察船能力方面，現(xiàn)擁有“雪龍”號和“雪龍2”號兩艘極地科考破冰船。“雪龍”號經(jīng)過三次大規(guī)模改造，船舶安全運行、科學(xué)調(diào)查能力和環(huán)保水平顯著提升。我國自主建造的“雪龍2”號今年7月交付后，圓滿完成各項試航工作。在即將開展的中國第36次南極科學(xué)考察中，將與“雪龍”號一起組成破冰船編隊，開啟“雙龍?zhí)綐O”新時代。在考察站保障能力方面，實施了長城站、中山站改擴建；在南極冰蓋最高點建成了我國首個內(nèi)陸考察站——昆侖站；在距中山站520公里的冰蓋上建立了內(nèi)陸中繼站——泰山站。在北極地區(qū)，在斯瓦爾巴群島建立了我國首個北極考察站——黃河站；通過與冰島合作建成了我國第二個北極考察站——中冰北極科學(xué)考察站，為我國科學(xué)家開展北極環(huán)境、氣候變化長期監(jiān)測研究建立了重要的基礎(chǔ)設(shè)施。在極區(qū)航空保障能力方面，購置了固定翼飛機“雪鷹601”號。2018年1月，“雪鷹601”號成功降落在南極昆侖站機場，具備可覆蓋南極冰蓋最高點區(qū)域的航空保障能力。此外，為提高船載直升機保障能力，還為“雪龍”號配備了Ka-32重型直升機“雪鷹102”號，為“雪龍2”號配備了AW169中型直升機“雪鷹301”號。在國內(nèi)保障能力方面，在長江口沿岸建立了中國極地考察國內(nèi)基地，建成了考察船專用碼頭、考察物資堆場與倉庫、國家極地檔案館業(yè)務(wù)樓。

四、長江上首座雙層公路大橋通車。

武漢楊泗港長江大橋8日通車，標志著長江上首座雙層公路大橋正式投入使用。楊泗港長江大橋是武漢市第10座長江大橋。大橋全長4.13公里，主跨1700米，一跨過長江。這座大橋由武漢城投集團公司建設(shè)、中鐵大橋院設(shè)計、中鐵大橋局施工。大橋上層為城市快速路，雙向6車道，設(shè)計行車時速80公里；下層為城市主干道，雙向6車道，設(shè)計行車時速60公里。大橋上層兩側(cè)各設(shè)一條2米寬的人行觀光道，共有8處休息觀光區(qū)，供市民停留欣賞江景。大橋下層設(shè)有兩條非機動車道，每側(cè)2.5米寬，這也是長江大橋上首次設(shè)置非機動車道。下層每側(cè)還設(shè)有1.5米寬的人行道，供行人遮陽避雨。

五、國內(nèi)首座同時跨越4A級景區(qū)和省級自然保護區(qū)的特長隧道——太焦高鐵玨山隧道順利貫通。

10月8日，太焦高鐵全線最長的隧道——玨山隧道順利貫通。玨山隧道全長13421米，位于山西省晉城市澤州縣境內(nèi)，是太焦高鐵全線最長隧道，也是我國最長臨近既有線施工的高鐵雙線隧道，還是國內(nèi)首座同時跨越一個AAAA級景區(qū)和一個省級自然保護區(qū)的特長隧道。玨山隧道共穿越9條斷層帶，更有巖溶發(fā)育、黃土、膨脹土等多種不良地質(zhì)，安全風(fēng)險高，施工難度大；該隧道同時還跨越國家AAAA級玨山景區(qū)及省級獼猴自然保護區(qū)，環(huán)保要求高。據(jù)了解，太焦高鐵線路共設(shè)置13個站點，其中有11個位于山西境內(nèi)，預(yù)計2020年通車。太（原）焦（作）高鐵起自山西省太原市，經(jīng)山西晉中市、長治市、晉城市，終至河南省焦作市，全長362.1公里。太焦高鐵是連接山西、河南兩省和太原城市群、中原經(jīng)濟區(qū)的重要經(jīng)濟紐帶。建成通車后，太原到鄭州由原來經(jīng)過石家莊全程4個多小時，縮短至不到2個小時，將極大地促進山西省、河南省經(jīng)濟與社會發(fā)展。

六、新華社同巴獨立社合作開設(shè)新華社巴基斯坦專線。

新華社8日同巴基斯坦獨立新聞社在京簽署關(guān)于開設(shè)新華社巴基斯坦專線的合作協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，獨立社將把新華社發(fā)布的英文新聞翻譯成烏爾都語，并通過其發(fā)布系統(tǒng)向巴基斯坦新聞用戶提供新聞服務(wù)。新華社社長蔡名照表示，專線的開設(shè)將有助于巴基斯坦人民及時全面地了解中國，為增進兩國人民之間的相互了解搭建新的信息橋梁。獨立社總編輯薩拉胡丁說，獨立社期待同新華社加強合作，將專線辦成一條多媒體專線，更好滿足巴媒體用戶的新聞需求，讓更多巴基斯坦民眾了解中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)為當?shù)貛淼姆e極效應(yīng)。