國內(nèi)要聞

一、李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

國務(wù)院總理李克強12月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè)；決定完善殘疾人就業(yè)保障金制度，更好促進殘疾人就業(yè)；通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，用法治手段治理欠薪頑疾。會議指出，就業(yè)是民生之本、財富之源。通過多方采取措施，今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標提前實現(xiàn)。但當前國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。要更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，在積極擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動就業(yè)擴大的基礎(chǔ)上，進一步完善促進就業(yè)的舉措。一是各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定。深入推進“雙創(chuàng)”，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等，地方可給予一次性資金支持。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領(lǐng)域，拓展公益性崗位。二是加大力度援企穩(wěn)崗。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續(xù)實施1年。三是深入推進職業(yè)技能提升行動，加強職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設(shè)。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼，對其中農(nóng)村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼。四是完善就業(yè)托底保障。允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進行失業(yè)登記。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險金至退休。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可再享受政策1年。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。為更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，促進增加殘疾人就業(yè)崗位，會議決定，完善殘保金征收辦法，激勵更多用人單位提高安排殘疾人就業(yè)比例。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位加大獎勵力度。殘保金優(yōu)先用于保障殘疾人就業(yè)和支持職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)支出，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量。會議強調(diào)，農(nóng)民工為國家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。要在前期專項整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動根治拖欠農(nóng)民工工資問題。會議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監(jiān)管責任，要求按約定及時足額支付農(nóng)民工工資。規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。會議強調(diào)，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點，明確責任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關(guān)責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。

二、中共中央辦公廳印發(fā)《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019－2023年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際認真貫徹落實?！兑?guī)劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應(yīng)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務(wù)，對2019－2023年全國各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)作出全面規(guī)劃，是落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領(lǐng)導班子建設(shè)的指導性文件。《規(guī)劃綱要》指出，要著眼進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應(yīng)時代發(fā)展需要配強領(lǐng)導班子，不斷提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證。《規(guī)劃綱要》提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”，提高政治能力，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化理論武裝，堅持學以致用、知行合一，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要優(yōu)化領(lǐng)導班子配備、增強整體功能，選優(yōu)配強黨政正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要全面提高領(lǐng)導水平和專業(yè)素養(yǎng)，注重實踐鍛煉，提高領(lǐng)導班子專業(yè)化水平，發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。要加強管理監(jiān)督、激勵擔當作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。要持之以恒改進作風、嚴肅紀律，密切聯(lián)系群眾，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨政治責任。《規(guī)劃綱要》強調(diào)，各級黨委（黨組）要抓好貫徹落實，提高領(lǐng)導班子建設(shè)質(zhì)量。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把選干部、配班子作為重要政治責任，履責情況要納入考核內(nèi)容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門要與其他有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務(wù)順利完成。

三、首批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)落地山西晉中和江蘇南京。

從國務(wù)院新聞辦公室4日舉行的發(fā)布會上了解到，首批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)落地山西晉中和江蘇南京。其中，山西晉中示范區(qū)以晉中市人民政府為建設(shè)主體，以省級太谷農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為申建主體。以“有機旱作農(nóng)業(yè)”為主題，以“農(nóng)副食品加工”為主導產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)全國健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)，推動北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、做大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、做優(yōu)設(shè)施農(nóng)業(yè)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，著力打造立足山西、面向全國的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展重要引擎。江蘇南京示范區(qū)以南京市人民政府為建設(shè)主體，以江蘇南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為申建主體。以“綠色智慧農(nóng)業(yè)”為主題，以“生物農(nóng)業(yè)”為主導產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)、長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)，推動生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)等重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，著力打造東部發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素富集地、體制改革試驗田。

四、民建十一屆三中全會在京召開。

中國民主建國會第十一屆中央委員會第三次全體會議12月4日在京召開。會議的主要內(nèi)容是深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神，聽取和審議中國民主建國會第十一屆中央常務(wù)委員會2019年工作報告及中國民主建國會第十一屆中央監(jiān)督委員會2019年工作報告等。民建中央主席郝明金代表第十一屆中央常務(wù)委員會作工作報告。民建中央常務(wù)副主席辜勝阻主持會議。郝明金在總結(jié)工作時指出，2019年民建中央及其常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的有關(guān)文件精神，按照建設(shè)政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨的要求，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，各項工作取得新進展。郝明金提出，2020年是“十三五”規(guī)劃最后一年，是全面建成小康社會決勝之年，也是民建成立75周年。民建全會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，統(tǒng)領(lǐng)工作；提高組織發(fā)展質(zhì)量，鞏固組織基礎(chǔ)；發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進履職工作提質(zhì)增效；聚焦中心任務(wù)，積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝聚共識、貢獻力量。會議還聽取了有關(guān)組織事項的說明，并將補選中國民主建國會第十一屆中央委員會委員及常務(wù)委員。